新中國民航業發展的歷史回顧

　　新中國民航業的發展起步于1949年，建立起發展的基本框架是在20世紀80年代改革開放之后 ，而真正的起飛則是在90年代。

　　1、新中國民航業的初創

　　中華人民共和國成立,開創了中國歷史的新紀元,也拉開了新中國民航事業發展的序幕。從1949年到1979年，新中國民航業的發展在曲折、反復和艱難探索中前進，從無到有,從小到大, 為80年代以后的改革發展和90年代的起飛奠定了基礎，積累了經驗，培養了隊伍。

　　(1)新中國民航事業從無到有不斷發展。1949年11月9日在香港的原中國航空公司和中央 航空公司的愛國員工毅然脫離國民黨反動統治宣布起義,駕駛12架飛機飛回祖國大陸,為新中 國民航事業的起步奠定了物質基礎。建國之初，我國只有12條短程航線。1950年7月開辟三 條從國內飛蘇聯的國際航線。1950年8月開辟兩條國內固定航線。1951年12月，開辟第一條 地方航線。到1978年，共開辟了162條航線。航空業務從郵局收寄航空郵件、噴灑藥劑消滅 蚊蠅到開創航空護林、森林資源普查和航空磁測探礦，航空服務范圍有所擴大。與此同時， 飛機數量和種類不斷增加，建國初只有12架小型飛機以及向蘇聯訂購的飛機，后來陸續從英 國訂購子爵號飛機和三叉戟型飛機、從蘇聯訂購的伊爾-62型和安-24型飛機、從美國訂購的 波音707型飛機。新中國成立至改革開放前的30年里,我國新建或擴建了一批機場,至1978年 底,用于航班飛行的機場達78個,初步形成能適應當時運輸需求的機場網絡。

　　(2)民航體制變遷頻繁。1949年11月成立民用航空局后，民航體制不斷變化。1952年5月 ，中央軍委、政務院決定將民航歸空軍建制，并將民航行政管理和業務經營分開，改設民航 局作行政領導機構，設民航公司為經營業務的機構。1954年11月，中國民航局直屬國務院領 導， 1958年2月，劃歸交通部領導，后又改為交通部民航總局。1962年4月又恢復為國務院 直屬局。1969年11月，國務院、中央軍委批準并轉發中共民航總局委員會《關于進一步改革 民航體制和制度的報告》，決定把民航劃歸中國人民解放軍建制成為空軍組成部分，各項制 度按軍隊執行。以上管理體制變遷都是根據當時政治、經濟、社會發展的形勢作出的決定。

　　(3)國際交往逐步展開。這一時期，我國民航以不斷擴大雙邊和多邊交往為主要內容的 國際交往逐步展開。1958年7月20日，中國正式加入1929年在華沙簽訂的《統一國際航空運 輸某些規則的公約》。1974年2月15日中國政府決定承認1944年《國際民航公約》，9月份中 國當選國際民航組織理事國。1975年8月20日正式加入《海牙議定書》。1977年9月中文被國 際民航組織作為工作語言。1978年中國有保留地加入《關于航空器內的犯罪和其他某些行為 的公約》。在此期間，我國陸續與法國、日本、聯邦德國等國家簽訂了雙邊航空運輸協定。