10月正在成為民航業(yè)內(nèi)人士眼中的“民營(yíng)航空月”。中國(guó)民航局本周末公示，九元航空公司籌建基本完成。國(guó)家發(fā)展改革委已同意其租賃3架B737-800飛機(jī);民航局已批準(zhǔn)其從上海吉祥航空公司購(gòu)買2架A320飛機(jī)。此前一周，中國(guó)低成本航空公司始祖春秋航空拿到A股上市通行證，將創(chuàng)首家低成本航空公司登陸A股市場(chǎng)的先河。

　　自從2013年中國(guó)對(duì)新設(shè)航空公司申請(qǐng)審批再度“開閘”以來(lái)，截至目前已有9家航空公司獲批籌建。在這9家新設(shè)航空公司中，瑞麗、青島、九元、龍江、杭州圓通均為民營(yíng)或民營(yíng)控股。

　　“繼2004年民營(yíng)資本首次獲準(zhǔn)進(jìn)入民航業(yè)并在國(guó)內(nèi)形成第一輪民營(yíng)航空熱潮后，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)正迎來(lái)第二輪低成本熱潮。”長(zhǎng)期研究民航規(guī)劃發(fā)展的北京大學(xué)理學(xué)博士夏傳勇說(shuō)。

　　“資本市場(chǎng)的大門已經(jīng)向中國(guó)的民營(yíng)航空企業(yè)打開。”中國(guó)民航管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)管理系副主任趙巍說(shuō)。

　　始于1949年的新中國(guó)民航事業(yè)，曾經(jīng)是國(guó)家壟斷行業(yè)，直至2004年首家民營(yíng)航空公司奧凱航空經(jīng)民航局批準(zhǔn)正式成立。2005年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施“非公36條”，同年民航局頒布《國(guó)內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》，鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外資本投資民航業(yè)，形成第一輪民營(yíng)航空熱潮。

　　到2007年，民營(yíng)資金持續(xù)涌入，鷹聯(lián)、奧凱、春秋、西部、吉祥等近20　家民營(yíng)航空公司陸續(xù)起飛。由于空域資源、機(jī)場(chǎng)保障能力不足，2007年，中國(guó)決定2010年前暫停受理新航空公司。

　　中國(guó)市場(chǎng)化改革集聚的大量民營(yíng)財(cái)富，一直覬覦民航領(lǐng)域。2013年中國(guó)民間固定資產(chǎn)投資274794億元，占全國(guó)固定資產(chǎn)投資的63%。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，資本金早就不是障礙。新一屆政府推行簡(jiǎn)政放權(quán)的市場(chǎng)化改革，使民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)的大幕再次拉開。

　　2013年5月，民航局相繼批準(zhǔn)瑞麗、青島兩家航空公司籌建，意味著新設(shè)航空公司申請(qǐng)審批再度開閘。截至今年7月，5家民營(yíng)控股航空公司密集獲批，掀起了國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)第二輪民營(yíng)航空熱潮。

　　需求潛力巨大的低成本航空，成為中國(guó)民營(yíng)資本進(jìn)入航空界的捷徑。作為第一輪民營(yíng)航空熱潮中碩果僅存的兩家，春秋、吉祥在低成本航空市場(chǎng)中風(fēng)生水起。春秋航空還計(jì)劃開通日本高松、佐賀兩個(gè)新航點(diǎn)。中國(guó)民營(yíng)航空進(jìn)軍國(guó)際航線，給傳統(tǒng)航空公司施加的壓力不言而喻。

　　“中國(guó)巨大的民航運(yùn)輸市場(chǎng)為民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)提供了最大動(dòng)力;民間資本迅速膨脹但缺乏出口、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、體制政策的改革調(diào)整，則為民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)提供了充分的條件。”夏傳勇說(shuō)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，2020年中國(guó)航空服務(wù)要覆蓋全國(guó)89%的人口，年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)到1700億噸公里，全國(guó)人均乘機(jī)次數(shù)要達(dá)到0.5次。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，即便達(dá)到此水平，中國(guó)與世界民航發(fā)達(dá)國(guó)家人均乘機(jī)2次仍有較大差距。中國(guó)民航運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)有規(guī)模和未來(lái)潛力都非常大，為民營(yíng)航空發(fā)展提供了廣闊空間。

　　據(jù)國(guó)際民航組織秘書長(zhǎng)雷蒙·邦雅曼介紹，低成本航空已經(jīng)成為促進(jìn)全球航空運(yùn)輸增長(zhǎng)的一個(gè)日益重要的因素。在美國(guó)，創(chuàng)新型低成本航空公司提供30%以上的定期國(guó)內(nèi)航班服務(wù);在歐洲這一數(shù)字接近40%;在低成本航空出現(xiàn)較晚的亞太地區(qū)，短短10年，東南亞航空運(yùn)輸市場(chǎng)的低成本航空份額從幾乎沒(méi)有上升到近60%。

　　相比之下，中國(guó)低成本航空市場(chǎng)微不足道，而13億乘客對(duì)于廉價(jià)航空旅行的需求日益增長(zhǎng)。中國(guó)民營(yíng)資本不缺資金，從飛機(jī)到技術(shù)、飛行員都能夠到位。問(wèn)題的核心在于讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的理念，在多大程度上能夠在空域資源緊張的民用航空領(lǐng)域落實(shí)。