中國45家航空運輸企業、飛行員代表及相關行業協會26日在京簽署《航空公司飛行員有序流動公約》。我國第一次為飛行員流動制定行業自治性公約，成為維護飛行員合法權益、維持民航健康發展的新起點。

　　此次《公約》簽約單位所完成航空運輸量，占全行業97%，覆蓋面較大。中國航空運輸協會理事長李軍說，《公約》明確了堅持持續安全，堅持自主流動，堅持有序流動，堅持有償流動，堅持誠實守信等基本原則，是今后飛行員流動的基本點。簽署和遵守這個《公約》是屬于市場自治范疇的企業自律和協會引導行為。

　　《公約》規定了流出方和接收方的責任和權利，體現權責一致原則。在流出調控幅度上，原則不超過1%，以保持飛行隊伍穩定，確保飛行安全和航班正常運行。本著合理補償、市場決定原則，明確接收方對流出方的經濟補償原則。為保障監督協調，確保順利施行，還規定設立監督協調委員會，對爭議進行調解，盡可能避免和減少勞動爭議仲裁和到法院訴訟，降低調處成本和影響。

　　據介紹，在市場經濟中，飛行員流動是正常現象。但20多年來，我國飛行員流動處于無序狀態。在民航業發展速度加快的情況下，矛盾更加凸顯，人員流失、閑置并存，直接削弱了民航安全的基礎。

　　目前我國飛行員流動問題突出，一個主要原因是航空運輸發展迅猛，而飛行員培養周期較長，導致長期供不應求。2013年，我國民航運輸總周轉量為美國的42%，運輸飛機架數為美國的30%。美國持有各類執照的飛行員為59.91萬人，而我國為3.55萬人;扣除飛行學員后美國為47.88萬人，我國為3.16萬人，包括聘用約800名境外飛行員。

　　李軍說，市場要在資源配置中起決定性作用，飛行員流動是大勢所趨。飛行員作為流動主體，對《公約》實施至關重要。要切實尊重和保護飛行員合法權益，嚴禁任何形式的侵權行為。同時要加強飛行員宣傳教育，特別要使他們充分了解飛行員流動的特殊性，將飛行員有序流動與確保航空安全、建設民航強國的目標統一起來。