安全文化建設圍繞的核心永遠是人，人的管理則需要剛?cè)岵�濟，將制度管理與人文管理有效結(jié)合。“剛”是基于安全法規(guī)，建設謹慎、嚴格、強制的安全文化;“柔”是基于差錯存在的普遍性，建設開放、透明、包容的安全文化。“剛”是確保底線不破，“柔”是為了持續(xù)提升安全風險管理品質(zhì)。

　　2011年，某機場發(fā)生一起因為查道員誤聽指令上錯跑道，造成一架降落飛機低于決斷高度復飛的事故。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期以來該機場地面查道作業(yè)人員與空管人員之間有不成文的“默契”，不按操作規(guī)范進入跑道檢查，因此發(fā)生這樣的事情也就不足為怪。在分析了多起類似事件中后，我們發(fā)現(xiàn)違規(guī)人員都有一個通病，就是對規(guī)章執(zhí)行不嚴格，走捷徑。這些看似個人的行為，其實暴露出組織管理安全文化中的缺陷。在管理中缺少強制的糾正手段，更沒有形成自行糾偏的氛圍，于是不問過程以結(jié)果論英雄的僥幸市場大量存在。這種壞風氣不斷擴散的結(jié)果就是，安全難以保證。

　　安全管理要“大處著眼、小處著手”，著眼處要看得見“蟻穴”可能造成毀壞“千里之堤”的未來;著手處要堵得上“蟻穴”，并對蓄意制造“蟻穴”者采取強制手段。安全文化剛性的一面正是形成這種氛圍的有力保障。

　　安全管理中“柔”的一面應能打動人心，將安全工作變成每個人的事，做到前車之鑒，經(jīng)驗共享，著眼未來。

　　在工作中，任何領(lǐng)域都可能發(fā)生沒有造成較大影響的差錯。出于人性的本能，一些人會把這些差錯和過失掩蓋起來。這個現(xiàn)象從心理因素來看，是因為怕被責備和懲罰，于是經(jīng)歷者的經(jīng)驗和體會也就同時被屏蔽。

　　回想2004年的“11·21”空難，相同的機型、相似的經(jīng)歷在2003年也曾發(fā)生過，不同的是，后者幸運地避免了類似的空難。但遺憾的是，2003年的教訓沒有被共享，更沒有提醒人們對此類問題的風險提高防范等級。如果開放、透明、包容的安全文化存在，就很有可能打開屏蔽安全信息的“閘門”。當然，這種文化的形成需要相應的制度，針對主動報告差錯給予肯定和激勵。這種風氣的形成對于安全工作具有重要意義。安全管理建立在對安全信息分析的基礎上，如果沒有安全信息的支持，安全管理將成為“鏡中月、水中花”。(羅東)