公務航空在國內(nèi)的發(fā)展是一件很新的事情，但是這個發(fā)展的速度又來的特別快、特別猛，迅猛發(fā)展所需的市場環(huán)境和政策環(huán)境與目前現(xiàn)狀之間存在諸多隔閡。

　　在“2012年中國民航發(fā)展論壇”期間，位于公務航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游的代表們坐在一起，就公務航空市場目前發(fā)展遇到的障礙、挑戰(zhàn)、瓶頸發(fā)表了自己意見。

　　捉襟見肘 公務航空發(fā)展障礙多

　　過去幾年整個公務航空業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，機隊平均每年增長達到20%，2011年引進飛機34架，2011公務航班起降架次增長量達到72%。巨大的市場需求和快速的發(fā)展與現(xiàn)有資源的匱乏引發(fā)出各種沖突。

　　行業(yè)法律法規(guī)的不健全。此前業(yè)內(nèi)人士曾表示，由于我國公務航空起步較晚，同時受制于多種因素制約，領域內(nèi)運行企業(yè)不多，市場份額較小，得不到有關部門的足夠重視。缺少科學研究使得現(xiàn)行公務機運行中存在著部分規(guī)章不健全、與具體實際運行不配套、難以適應市場需求的變化等諸多問題。

　　人才匱乏的現(xiàn)狀捉襟見肘。巴西航空工業(yè)公司中國區(qū)市場及戰(zhàn)略副總裁郭青表示：“人力資源問題，不僅僅是飛行員和機務人員的不足，也包括了行業(yè)管理人員和整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套人員的缺乏，而且人員問題不是一蹴而就的，需要行業(yè)來進行長遠地規(guī)劃和投資。”

　　基礎設施不能滿足公務航空市場快速增長需求。中國民航局機場司統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國擁有通用航空機場及臨時起降點286個，其中通用航空機場70個，臨時起降點216個。而且分布不均勻，絕大多數(shù)位于東北、華北、華東地區(qū)，西部密度較低。

　　與會代表認為，基礎設施不足問題是一個重要問題，郭青認為“機場密度不夠，缺乏專業(yè)的公務機機場”。霍克太平洋公務有限公司中國區(qū)首席代表郎海英稱：“不僅僅是硬件的設施，包括機場里有多少FBO，有多少停機坪的位置供公務機使用，也包括軟件資源，比如現(xiàn)在的法律法規(guī)是不是能跟上高速發(fā)展的公務航空。”

　　資本約束也是公務航空面臨的一個問題，北京航空有限責任公司副總經(jīng)理李曉艷認為，各個地區(qū)、各個政府對基礎設施建設的投資、投入的力度不同，對運營公司的運營可能造成一些不利的條件或因素。“在公務航空U型的區(qū)縣鏈中是處于最低端的，我們運行的好壞其實非常依托上游和下游。”

　　空域不足。中國當前75%以上的空域對所有的民用航空活動封閉，而美國逾90%的領空留作民用。

　　霍克太平洋公務有限公司中國區(qū)首席代表郎海英：“公務航空所需的空域資源是和航空運輸業(yè)同樣的資源，其實公務航空大力發(fā)展給空管更大的壓力和挑戰(zhàn)。”

　　此前，達索獵鷹飛機公司(Dassault Falcon)總裁兼CEO侯頌詠曾表示，“中國公務機使用的是現(xiàn)有民用航空的設施、航線、航路，而隨著空域日趨飽和，公務機快速發(fā)展必定會出現(xiàn)與航班飛行的空域矛盾。對于公務航空而言，在任何國家，其固有的特性決定了空域與航線資源的充分開放與充分利用都是發(fā)展的重要條件之一。”

　　公務航空發(fā)展益處良多

　　如果把民航航班比作“公共汽車”的話，公務機就是“出租車”或者“私家車”，對于消費者來說，公務機更方便、省時、高效、靈活。

　　據(jù)對國內(nèi)1000多條航線的統(tǒng)計，其中有60%的航線每天不到1個航班，很多航線是每周2-3個航班，對于一些商業(yè)人士來說，可能當天就無法到達他需要去的城市。郭青：“如果有了公務航空，就更加高效、靈活、便捷，所以公務航空對于公共運輸是一個非常有利的補充，對完善整個航空系統(tǒng)是非常有利”。

　　從制造的角度來說，公務航空市場的發(fā)展有利于國內(nèi)航空制造業(yè)的自主研發(fā)和與國外的合作。特別是能夠通過與國外合作，通過引進、消化、吸收、創(chuàng)新的模式，提高自身的技術水平和制造能力。郭青：“明顯的一個例子就是我們和中航工業(yè)簽署的合作，進行萊格賽600和萊格賽650噴氣公務機的總裝生產(chǎn)。另外塞森納也將要在成都建立一家生產(chǎn)基地，合資生產(chǎn)塞斯納公司的現(xiàn)有機型，這將會給中國航空制造業(yè)帶來技術水平的提升。”

　　從城市的角度來說，公務航空對中國地方經(jīng)濟的繁榮增長有補充性，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。公務航空在世界各國的民航業(yè)中都占有非常重要的地位，據(jù)統(tǒng)計，每一年公務航空產(chǎn)業(yè)會為美國經(jīng)濟提供超過1500億美元的利潤，更會提供超過120萬個就業(yè)機會。

　　政府和企業(yè)通力合作共同承擔才是最佳方案

　　公務航空現(xiàn)在存在的問題其實是顯而易見的，如何有效的解決這些問題，是所有公務航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游不斷探討的話題。與會代表認為，我國公務航空市場的發(fā)展還需要從完善法規(guī)、改革政策、開放空域、加強基礎設備投入等方面入手，促進行業(yè)的健康、快速發(fā)展。在解決這些問題時，政府和企業(yè)都承擔責任，雙方應緊密聯(lián)系，共同合作才能更有效的解決問題。

　　郭青：“行業(yè)面臨的所有問題都需要政府和企業(yè)合作解決。在某些問題上，特別是行業(yè)的安全監(jiān)管、行業(yè)市場管理，行業(yè)的長遠規(guī)劃，還有就是人力資源的培養(yǎng)這方面，我想政府可以起到更多的一些帶頭作用。”

　　郎海英：“企業(yè)有企業(yè)的職責、政府也有政府的職責，非常清晰，在空域資源方面、在政策法規(guī)方面，包括在基礎設施建設的投入、規(guī)劃方面，政府起到的主導性作用會大一些，面對這些企業(yè)的職責該是什么呢?企業(yè)應該很好把自己存在的問題、存在的困難，需要得到的需求、支持和幫助反應出來。兩者契合在一起，共同尋找發(fā)展的途徑，才能真正把我們中國的航空公務水平邁上一個新的臺階。”

　　“溝通要開放，比如這個地區(qū)有哪些要求，使我們能夠實際參加，減少當?shù)卣�府資源不足的負擔。”莊美麗：“保持對話，讓我們的對話完全公開開放，特別是行業(yè)和政府之間的關系，我覺得非常重要”。

　　國內(nèi)對公務機的認知存誤區(qū) 需要媒體加以引導

　　對于普通老百姓來說公務機還是新鮮物，很多人認為公務機是奢侈品。與會代表強調(diào)，公務機是一種交通運輸工具，是對公共運輸?shù)囊环N補充，有助于當?shù)胤�務業(yè)和經(jīng)濟的增長。

　　郭青表示：很多人都將公務機等同于奢侈品，其實公務機實際上跟公共運輸是一樣，是一種交通工具，不同的是公務機是一種更加高效、更加快捷、更加靈活的交通工具，滿足不同的市場和客戶需求。

　　灣流宇航公司代表General Dynamics亞太區(qū)總裁莊美麗認為，公務機改善生產(chǎn)力，有助于當?shù)氐姆�務業(yè)和經(jīng)濟的增長，“有固定基地的運營方，會促進當?shù)亟?jīng)濟的效益。”

　　討論會上，郎海英現(xiàn)場呼吁媒體更多的以改善投資環(huán)境和作為‘時間機器’贏得更多的時間提高效率等方面宣傳公務機，“希望媒體做宣傳的時候，更加強調(diào)公務航空作為工具、作為‘時間機器’的特點，而比較少地從奢侈品角度宣傳。”