經(jīng)歷了三年爆發(fā)式增長之后，我國公務(wù)航空業(yè)增速明顯放緩。其實，公務(wù)航空需求一如既往旺盛，制造商、運營商也都在卯足勁兒開發(fā)市場。只是這個可以承載數(shù)千億元規(guī)模的行業(yè)，被落后的基礎(chǔ)設(shè)施、極度匱乏的人才和進展緩慢的空域開放步伐三因素卡住了脖子。

　　3年猛增后公務(wù)航空市場增速放緩

　　“中國的公務(wù)機銷售市場是全球潛力，最受矚目的。”中國民用航空局副局長王志清近日在上海舉辦的2014亞洲公務(wù)航空會議及展覽會(ABACE)上說：“2010年以來中國公務(wù)航空呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，飛機數(shù)量年均增長54.7%，飛行量年均增長66.88%，起降架次年均增長65.09%。”

　　截至去年年底，剔除港澳臺地區(qū)外，我國大陸地區(qū)運營著不到300架公務(wù)機，相對美國近2萬架和巴西的3千架，我國公務(wù)機數(shù)量少之又少。實際上，我國30年的經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了大量成功企業(yè)和私人財富，催生出巨大的公務(wù)航空需求和購買力。

　　知名公務(wù)機制造商加拿大龐巴迪公司的預(yù)測顯示，未來20年，將有2420架公務(wù)機交付給中國，中國將成為僅次于北美和歐洲的全球第三大公務(wù)機市場。

　　不過，欣欣向榮的表象之下，我國公務(wù)航空市場出現(xiàn)了一些微妙的變化。王志清說：“在經(jīng)歷3年爆發(fā)式增長之后，去年我國公務(wù)航空增速已經(jīng)放緩。”

　　美國賽斯納飛機公司副總裁吳景奎也表示，所有的公務(wù)航空運營商和提供融資租賃的企業(yè)都感受到，去年中國公務(wù)機市場是放緩的。

　　增速放緩的原因并非是需求下滑，也不是看淡未來前景。公務(wù)航空在我國實際還處在“嬰兒期”，之所以放緩，源于制約公務(wù)航空發(fā)展的外部環(huán)境長期存在，而且前幾年發(fā)展太快，基礎(chǔ)設(shè)施配套明顯跟不上。

　　“飛得起來也落不下去”多因素制約公務(wù)航空發(fā)展

　　王志清指出，包括公務(wù)航空在內(nèi)的整個通用航空業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)性問題，既包括空域問題，也包括機場建設(shè)問題，還包括基礎(chǔ)設(shè)施的培育，不是多買幾架飛機、單一的空域開放就能解決的。

　　金鹿公務(wù)機副總經(jīng)理焦健說：“我國公務(wù)航空基礎(chǔ)設(shè)施非常有限，到目前為止還沒有一個專門的公務(wù)機起降機場，沒有一個可以稱得上完整的公務(wù)機固定運營基地(FBO)。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，我國通用機場與臨時起降點共399個，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平：美國通用機場數(shù)量為5000個左右，起降點為19000個左右。

　　而且，我國公務(wù)航空起降是利用現(xiàn)有民航航班的空隙來執(zhí)行的，民航時刻資源、空域資源都相當(dāng)緊張，保障航班準(zhǔn)點都“自顧不暇”，留給公務(wù)航空的更是十分有限，因此有業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃，公務(wù)機即使飛得起來，也“落不下去”。

　　記者在此次公務(wù)機展上了解到，一些公務(wù)航空運營商正想方設(shè)法建設(shè)公務(wù)航空機場或者固定運營基地。比如，位于北京市以東60公里處的中國首座公務(wù)機機場——三河機場有望于今年開工，該機場由民生國際通用航空公司與河北省政府省屬企業(yè)共同投資建設(shè)。海航旗下的金鹿公務(wù)航空計劃今年年內(nèi)新建4-6個新的固定運營基地(FBO)。

　　飛行員和技術(shù)人才匱乏是另一大行業(yè)制約因素。據(jù)上海宜航通用航空公司總裁辦公室助理陳斌介紹，截至去年年底，全國通用航空從業(yè)的中國籍飛行員只有1655名。預(yù)計未來3年，通航飛行員需求量超過6000人，未來10年需求量將達(dá)到15000人，而目前我國通航每年培養(yǎng)的飛行員只有1000人左右，人才供需缺口巨大。

　　此外，空域開放不到位、政策法規(guī)缺失等長期困擾公務(wù)航空的一些根本性、制度性的制約因素都還有待系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。