近日，環(huán)保部公示了北京新機場項目的環(huán)評報告。初步統(tǒng)計，環(huán)評過程中涉及的單位有環(huán)保部、北京市環(huán)保局、河北省環(huán)保廳等20余家。

　　一份環(huán)評報告如何出爐，需要分析哪些指標?機場項目跟其他建設(shè)項目環(huán)評有何區(qū)別?記者采訪了新機場環(huán)境影響論證專家之一、環(huán)保部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登和參與新機場前期專家評審的暨南大學(xué)大氣環(huán)境安全與污染控制研究所教授吳兌等專家。

　　揭秘1

　　用計算機模型分析環(huán)境要素

　　新機場環(huán)評報告顯示，今年2月，北京新機場建設(shè)指揮部正式委托國寰公司承擔(dān)北京新機場項目環(huán)評工作。

　　在進行了前期論證后，進入環(huán)評報告的編制階段。該階段中將根據(jù)調(diào)查和資料，利用計算機模型、類比等手段，對各環(huán)境要素進行預(yù)測分析。一般關(guān)注的環(huán)境問題包括聲環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)、大氣環(huán)境等內(nèi)容。在機場環(huán)評中，關(guān)注更多的是噪聲環(huán)境。

　　彭應(yīng)登介紹，一般而言，會設(shè)定一個機場周圍的噪聲控制區(qū)，控制區(qū)嚴禁建設(shè)有噪聲的敏感建筑。在機場建設(shè)過程中，會根據(jù)預(yù)測的噪聲影響值范圍畫一個等值線，再按照這個等值線圈進行拆遷和征地。

　　通常，環(huán)評報告建議在70分貝圈以內(nèi)不要建噪聲敏感的建筑，比如住宅、學(xué)校和醫(yī)院等，北京市政府則要相關(guān)部門和單位對新機場可能造成的噪聲影響以65分貝進行論證分析，如果65分貝從技術(shù)或經(jīng)濟條件上不可行，就控制在70或者75分貝，分貝越大成本越小。

　　記者從相關(guān)人士了解到，進行新機場環(huán)評前期專家評審會時，有專家提出，新機場帶來的環(huán)境影響較為復(fù)雜，可能有正面或負面的影響，但總體對大氣環(huán)境不利。當(dāng)時專家提出了六個問題，包括：京津冀地區(qū)大氣污染形勢不容樂觀;華北地區(qū)冬半年盛行偏南風(fēng)，會將污染物從河北中南部往北京主城區(qū)方向輸送，從這個角度看新機場可能會帶來更多的污染物等。

　　參與新機場前期專家評審的吳兌表示，專家提到的幾個問題，報告中都有相應(yīng)的對策和解答，是否解答完善，合理，需要進一步進行專家論證，“是復(fù)雜的技術(shù)問題”。

　　揭秘2

　　首次重點關(guān)注大氣環(huán)境影響

　　彭應(yīng)登表示，機場對大氣環(huán)境的影響，主要是評價飛機排放尾氣對大氣的影響，以往環(huán)境評價報告對這一塊不太重視，這次環(huán)評也是首次對大氣環(huán)境影響做了比較詳細的預(yù)測分析。環(huán)評把機場建設(shè)過程中排放的尾氣和服務(wù)配套設(shè)施、油罐區(qū)的VOC(揮發(fā)性有機物)等影響，都做了預(yù)測分析，還提出了控制措施，為國內(nèi)大城市機場建設(shè)大氣環(huán)境影響評價起了好的示范作用。

　　據(jù)彭應(yīng)登介紹，機場建設(shè)項目環(huán)評，首先會對已建設(shè)廠址的環(huán)境本底做一些調(diào)查，包括對噪聲、大氣和水、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀和背景做調(diào)查，然后把機場建設(shè)可能產(chǎn)生的污染源和噪聲的大小，以及對當(dāng)?shù)睾椭車�的生態(tài)環(huán)境影響做出預(yù)測，根據(jù)預(yù)測的范圍提出相應(yīng)的環(huán)境和生態(tài)保護措施。最后得出這個項目的環(huán)境影響是否是可以接受，如果可以接受，即這個項目在環(huán)境上是可行的，如果項目的環(huán)境影響范圍和程度是不能接受的，那從環(huán)保而言，這個項目就被否決了。

　　彭應(yīng)登說，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南，環(huán)評編制單位在承擔(dān)環(huán)評報告和最后完成報告過程中至少要公示兩次，負責(zé)環(huán)評報告審查的環(huán)保主管部門至少要進行一次公示和征求意見，其中公示和征求意見都有時間期限。

　　環(huán)保主管部門

　　1.受理建設(shè)項目環(huán)評報告書向社會公開并征求公眾意見，公開內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、環(huán)評報告書全本等。

　　2.技術(shù)審查受理完之后，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心針對環(huán)評報告進行技術(shù)審查，并給出一個評估報告，環(huán)保部根據(jù)評估報告給出審查意見。

　　3.擬作出審批意見公開對建設(shè)項目作出批準或不予批準環(huán)境影響評價報告書、表的審批決定后向社會公開審批情況。

　　環(huán)評流程

　　機場的主管和建設(shè)部門委托具有甲級環(huán)評資質(zhì)和航空門類專業(yè)的環(huán)評單位即北京國寰天地環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心有限公司做環(huán)評。

　　環(huán)評單位

　　1.準備過程2014年2月正式接受委托;初步分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題。2月17日進行第一次公眾參與和公示。公示內(nèi)容包括項目概況、建設(shè)單位和環(huán)評單位聯(lián)系方式。

　　2.分析論證和預(yù)測評價階段針對預(yù)測的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)等，與建設(shè)單位、地方政府部門及其他相關(guān)單位多次交流。

　　3.編制環(huán)境影響報告書對聲環(huán)境影響預(yù)測等重點內(nèi)容邀請專家研討。并于3月19日開展第二次公示，內(nèi)容為環(huán)評報告簡本。在公示3日后，以座談會、電話、郵件和調(diào)查表等形式征求公眾意見。

　　■探訪

　　村民：盼機場建設(shè)帶來新希望

　　大興區(qū)禮賢鎮(zhèn)和榆垡鎮(zhèn)都屬于新機場選址范圍內(nèi)，其中禮賢鎮(zhèn)西里河村、榆垡鎮(zhèn)崔指揮營村由于處于新機場重度噪音污染范圍內(nèi)，將面臨整體搬遷的命運。

　　這里的村民大多迫切希望新機場的建設(shè)能給村莊的發(fā)展注入新動力;但他們也留戀賴以生存的土地，為將來的搬遷、新生活感到彷徨。

　　新機場項目環(huán)評報告中稱，此次新機場環(huán)評幾乎對所有可能進行搬遷的居民都進行了入戶調(diào)查，共發(fā)放個人調(diào)查表8000份，回收有效表格7956份。

　　多位接受入戶調(diào)查的村民表示，調(diào)查問題比較單一。禮賢鎮(zhèn)西里河村的郝占文告訴新京報記者，今年3月底進行的入戶調(diào)查問題只有3個。分別是：你知不知道北京新機場這個項目;如果占地，你愿不愿意搬遷;你會配合相關(guān)部門開展工作嗎?

　　榆垡鎮(zhèn)崔指揮營村的村民馬少華說，今年3月底，區(qū)、鎮(zhèn)政府派了6個人進行入戶調(diào)研，問的問題也和郝占文說的類似。馬少華說，當(dāng)時調(diào)研一般都在上午進行，“家里一般都是老人和孩子在家，他們哪懂提什么訴求。”

　　除了入戶調(diào)查，禮賢鎮(zhèn)和榆垡鎮(zhèn)村民還可以從村委會門外張貼的告示上，了解到新機場環(huán)評的最新報告。崔指揮營村書記張子龍介紹，去年至今已前后張貼過兩次公示，最近的一次是在3月底，公示中提到新機場選址附近噪音超過80分貝的屬于重度污染，附近的村莊需要集體搬遷。而崔指揮營村和西里河村都在搬遷名單內(nèi)。

　　張子龍從2008年就聽到消息稱，新機場將在大興建造。那時的他便迫切希望機場能趕緊建成。

　　崔指揮營村有800多人，大多以種地為生，這個位于永定河北岸的村莊，屬于沙質(zhì)土壤，種地只能勉強維持村民基本生活需求。在張子龍看來，只有新機場建設(shè)才能給這個貧瘠的村莊帶來機遇。

　　禮賢鎮(zhèn)禮賢一村的莊凱也認為，新機場建設(shè)雖然要搬遷，但政府肯定會照顧拆遷村的村民，增加就業(yè)機會，在機場附近找個工作總比在外打工強。