中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China,簡稱“民航局”)局長李家祥在論壇上作了題為“發(fā)揮好地方政府的主體作用，統(tǒng)籌謀劃民航與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的主旨演講，民航局副局長夏興華主持論壇并致開幕辭。國際民航組織理事會主席羅伯特·高貝·岡薩雷斯、美國貿(mào)易發(fā)展署署長李·扎克、美國運(yùn)輸部助理部長蘇珊·克蘭德、歐盟航空與國際運(yùn)輸政策司司長馬修·鮑德溫、拉美民航委員會主席路易斯·阿歷茲、新加坡民航局局長葉旺興、中國民用航空局紀(jì)檢組組長梁寧生、中國空中交通管制委員會辦公室副局長杜強(qiáng)、中國航空集團(tuán)公司總經(jīng)理王昌順、中國東方航空集團(tuán)公司黨組書記馬須倫、中國南方航空集團(tuán)公司黨組書記譚萬庚等來自全球30多個(gè)國家、200多個(gè)政府與企事業(yè)單位的700多名嘉賓出席了論壇，來自政府、國際行業(yè)協(xié)會、及民航企業(yè)的70多位演講嘉賓參與了演講和討論。

　　李家祥在演講中說，隨著中國民航不斷深化管理體制改革，特別是從2002年開始，先后完成了三大航空集團(tuán)和三大保障集團(tuán)隸屬國資委管理、機(jī)場屬地化等一系列體制改革之后，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的政企分開、政事分開，民航行政機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、地方政府之間的責(zé)任、公共政策資源分配、工作支持協(xié)助等關(guān)系發(fā)生了變化。針對中國民航業(yè)的管理體制、投資主體以及發(fā)展責(zé)任等方面發(fā)生的變化，李家祥圍繞如何發(fā)揮好地方政府的主體作用，統(tǒng)籌謀劃民航與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略問題談了自己的思考和認(rèn)識。

　　他說，近年來，各級地方政府認(rèn)識到民航業(yè)的“點(diǎn)種面收”特點(diǎn)，即建機(jī)場一個(gè)點(diǎn)上的投入能夠帶動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，越來越重視發(fā)展各地的民航業(yè)。他認(rèn)為，充分發(fā)揮民航業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，各地方政府應(yīng)該重視四個(gè)方面的工作：一是要更加主動適應(yīng)民航管理和投資體制新變化，要落實(shí)好機(jī)場建設(shè)發(fā)展和安全保障的投入責(zé)任;二是要注重各機(jī)場戰(zhàn)略定位等問題，要形成區(qū)域樞紐與中小機(jī)場的良性互動發(fā)展格局;三是要統(tǒng)籌謀劃民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，要依托民航業(yè)大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè);四是要不斷擴(kuò)大機(jī)場服務(wù)和輻射區(qū)域范圍，要加快建設(shè)以機(jī)場為中心的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　李家祥說，從世界范圍看，航空運(yùn)輸已成為繼海洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸之后，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第五個(gè)沖擊波。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸適應(yīng)了國際貿(mào)易距離長、范圍廣、時(shí)效高等要求，因而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，是現(xiàn)代化國際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托，不僅決定著經(jīng)濟(jì)中心城市的綜合競爭力，擴(kuò)大了其集聚與輻射經(jīng)濟(jì)社會資源的范圍，甚至影響著整個(gè)國家和一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局。

　　李家祥在演講中展望了中國民航發(fā)展前景。他說，中國在1978年改革開放以后，經(jīng)濟(jì)高速增長了30多年，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國民航也有了大幅度的進(jìn)步，無論從量上和質(zhì)上，都取得了輝煌的成就。“十二五”期間，將新建機(jī)場大約在70座，到“十二五”末期，中國民航的機(jī)隊(duì)規(guī)模將超過4500架。這些數(shù)字說明，中國民航業(yè)仍然是個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)。明確各方的定位，發(fā)揮好各方的作用，對中國民航業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。他歡迎國際上的朋友，關(guān)心、支持中國民航的發(fā)展，也希望中國民航人與國際同行加強(qiáng)聯(lián)系，多與國際同行進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流。他強(qiáng)調(diào)，中國民用航空的發(fā)展也是對世界民航業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　本屆論壇的議題包括“全球民航業(yè)發(fā)展趨勢展望”、“多種形式合作實(shí)現(xiàn)全面共贏”、“持續(xù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)”、“突破瓶頸實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮”等，論壇還設(shè)立了6個(gè)專題討論會，重點(diǎn)圍繞“航空業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“國際航空運(yùn)輸發(fā)展展望”、“信息新技術(shù)引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新”、“充分合作帶來公務(wù)機(jī)市場的巨大商機(jī)”、“未來的航空運(yùn)行場景”、“通用航空騰飛之路”等話題展開互動和討論。此外，演講的內(nèi)容還首次涉及了航空保安、新型技術(shù)的最新應(yīng)用、發(fā)展航空快遞等業(yè)務(wù)，覆蓋了產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

　　多數(shù)代表在演講中表示，2012年，世界民航希望與挑戰(zhàn)并存。今年全球民航業(yè)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾重來、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)與中東局勢動蕩的反反復(fù)復(fù)、美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐未能達(dá)到理想的預(yù)期，航空燃油價(jià)格的長期高位徘徊等挑戰(zhàn)，發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加。但同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)、航行新技術(shù)的不斷應(yīng)用、民航業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系加強(qiáng)與航空公司間戰(zhàn)略合作的不斷深化，世界民航必將步入新的發(fā)展期。面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，包括中國民航業(yè)在內(nèi)的全球民航業(yè)應(yīng)開展更為廣泛、更為深入的合作，在商業(yè)模式與運(yùn)營模式等方面實(shí)施全面的創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全與共同發(fā)展的夢想。