6月5日-6日，在今年全國安全生產(chǎn)月的第一周，中國航協(xié)在京舉辦首屆安全運(yùn)行研討會(huì)，來自12家會(huì)員單位的代表介紹了各自在航空安全方面的業(yè)績和做法。以下為山航代表的主題發(fā)言《安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為、強(qiáng)化系統(tǒng)——創(chuàng)建山航特色的安全閉環(huán)管理體系》：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：

　　大家好!很高興今天在這里跟大家進(jìn)行航空安全管理交流研討。剛才幾個(gè)單位已經(jīng)介紹了各自在安全管理方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我很受啟發(fā)。下面，結(jié)合山航在安全管理中一些做法跟大家交流預(yù)防性管理在航空公司安全管理中的應(yīng)用，不當(dāng)之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。我報(bào)告的題目是——“安全第一、預(yù)防為主、規(guī)范行為、強(qiáng)化系統(tǒng)，創(chuàng)建山航特色的安全閉環(huán)管理體系”，報(bào)告主要分三個(gè)部分：

　　一、山航基本情況介紹

　　山東航空股份有限公司(以下簡稱山航)是山航集團(tuán)的核心單元業(yè)務(wù)公司，二十年來，山航始終把“確保安全，狠抓效益，力求正點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”放在首位，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神，積極應(yīng)對(duì)市場競爭和挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極實(shí)施內(nèi)部改革，不斷強(qiáng)化核心競爭優(yōu)勢、提高傳動(dòng)輻射能力。截至2014年3月，擁有波音B737系列、CRJ系列等各型飛機(jī)74架，“十二五”末將達(dá)到100架，“十三五”末將達(dá)到140架。目前經(jīng)營航線130余條、每周2000多個(gè)航班飛往全國60多個(gè)大中城市，并開通臺(tái)灣地區(qū)航線和韓國、日本、泰國、越南等國際航線。在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、廈門、重慶、北京、昆明等地設(shè)有飛行基地，形成了以山東、廈門、重慶為中心的“大三角”航線網(wǎng)絡(luò)。

　　山航連續(xù)保持了近二十年的安全飛行記錄，先后四次獲得民航局安全最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“金雁杯”和“金鷹杯”，2010年實(shí)現(xiàn)安全飛行100萬小時(shí)，榮獲中國民航“飛行安全一星獎(jiǎng)”，截止目前已累計(jì)飛行190余萬小時(shí)。2002年至今連續(xù)被山東省政府評(píng)選為“安康杯”先進(jìn)單位，榮獲了“富民興魯”榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)勵(lì);2008年以來杜絕了公司責(zé)任原因事故征候，連續(xù)12年無公司責(zé)任原因空停事件。

　　二、山航安全管理簡介

　　二十年來，公司始終狠抓責(zé)任落實(shí)，不斷深化安全生產(chǎn)四個(gè)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的要求，逐步構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的責(zé)任體系。注重優(yōu)質(zhì)運(yùn)營、創(chuàng)新管理，積極推進(jìn)SMS建設(shè)，率先引進(jìn)IOSA審計(jì)，持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)安全。突出重點(diǎn)管控，建立隱患排查長效機(jī)制，以公司和部門兩級(jí)審核為抓手，持續(xù)開展安全調(diào)研，滾動(dòng)評(píng)估隱患整改情況，確保發(fā)現(xiàn)的隱患都能得到排除。不斷加大安全基礎(chǔ)投入，積極引進(jìn)科技項(xiàng)目，1997年引進(jìn)QAR設(shè)備，用于提升飛行品質(zhì);2005年率先安裝平視指引系統(tǒng)(HUD)，致力于降低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);每年投入安全建設(shè)的資金上千萬，為持續(xù)安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化資質(zhì)能力管控，打造核心專業(yè)隊(duì)伍;積極推進(jìn)安全文化建設(shè)，持續(xù)開展“安全零差錯(cuò)、服務(wù)零投訴、工作零失誤”全員勞動(dòng)競賽。

　　在不斷推進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作的同時(shí)，山航注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新發(fā)展，逐漸形成了山航特色的安全閉環(huán)管理，即：預(yù)防管理、過程管理和結(jié)果管理。

　　預(yù)防管理。為避免發(fā)生不安全事件、人為差錯(cuò)等而采取預(yù)防保證措施。規(guī)章制度、公司政策、工作流程、操作程序、人員資質(zhì)、訓(xùn)練質(zhì)量和培養(yǎng)計(jì)劃等，在管理活動(dòng)中都起著重要的預(yù)防控制作用。實(shí)施預(yù)防管理可以促使管理者更多地進(jìn)行自我控制，落實(shí)部門主體責(zé)任，通過對(duì)運(yùn)行環(huán)境、飛機(jī)狀態(tài)、人員行為進(jìn)行監(jiān)控，識(shí)別不安全誘因，及時(shí)采取預(yù)防措施，使安全水平始終處于可接受狀態(tài)，即安全關(guān)口前移的防范性制度建設(shè)。比如公司層面基于新工作、新流程開展危險(xiǎn)源分析評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)組實(shí)力搭配的“綠藍(lán)橙”工程、防空停工作制度、基于員工作風(fēng)素養(yǎng)的崗位素質(zhì)模型等都是預(yù)防管理的范例。

　　過程管理。以日常飛行運(yùn)行業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，對(duì)飛行運(yùn)行過程中尚未達(dá)到某一等級(jí)的主要要素設(shè)置預(yù)警超限指標(biāo)，及時(shí)對(duì)超限事件開展分析評(píng)估并采取規(guī)避措施的管理活動(dòng)，同時(shí)對(duì)過程和過程之間的聯(lián)系、組合和相互作用進(jìn)行連續(xù)的控制和持續(xù)的改進(jìn)，不斷提升安全管理水平。安全過程管理的兩個(gè)基本理念：一是日常飛行運(yùn)行活動(dòng)主要要素處于受控狀態(tài);二是不斷改進(jìn)提升過程要素的品質(zhì)。在公司安全管理體系中的具體體現(xiàn)就是安全管理過程考核制度、員工綜合業(yè)績考核制度、基于員工信息報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、飛行品質(zhì)管控制度等。

　　結(jié)果管理。強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，重在對(duì)一定等級(jí)的不安全事件的調(diào)查分析處理，是公司推行嚴(yán)格管理的載體，事件處理不僅僅是處罰，而是要真正分析事件原因、識(shí)別事件風(fēng)險(xiǎn)、制定緩解控制措施、進(jìn)而不斷完善預(yù)防性政策制度。

　　對(duì)于上述三種安全管理形式，安全管理職能部門代表公司行使安全管理職責(zé)，在公司內(nèi)負(fù)有監(jiān)管職能，倡導(dǎo)以結(jié)果管理為重點(diǎn)，兼顧對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行部門的過程管理;各生產(chǎn)運(yùn)行部門作為公司安全生產(chǎn)主體部門，具體承擔(dān)部門的主體責(zé)任和管理責(zé)任，倡導(dǎo)以預(yù)防管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌過程管理，在預(yù)防管理、過程管理上下功夫、定制度;公司職能部門與生產(chǎn)運(yùn)行部門上下呼應(yīng)、齊抓共管，共同形成安全管理的閉環(huán)。