美國無疑是全球最大的民航強國，航空業發展的一舉一動讓全世界都在注目關注，從中可以讓業內人士掌握發展軌跡和動態，獲知最新的動向以便為未來做好準備。在2013年年底美國航空公司協會(A4A)總裁兼CEO 尼古拉斯·E·卡里奧(Nicholas E. Calio)在美國眾議院針對航空公司行業所承擔的責任、面臨的困境、未來發展之路提出了自己的觀點，這實際上也是代表了A4A的看法。筆者將主要內容介紹如下，我國航空業能夠從中汲取什么樣的經驗教訓，以及如何為今后打下什么樣的堅實基礎，這些都需要我們現在就未雨綢繆。

　　一、航空公司所發揮的作用

　　美國航空業對社會和經濟發展來說不可或缺。按照這位CEO的看法，美國的航空公司，不管大小，由于他們的勤奮、創新和承諾取得了成功，不幸的是，他們往往面對政府冷漠、不連貫或不利的政策。美國政府和國會采取的行動，就如同讓行業和客戶作為深不見底的存錢罐(piggy bank)，這樣對航空公司、其雇員、客戶和機場，所服務的社區不好。實際上健康的美國航空業刺激商業航空業作為一個整體促進更廣泛的經濟發展。商業航空支持超過1000萬個就業機會，占美國國內生產總值(GDP)的5%。因此顯而易見的結論是美國需要協調一致和全面的航空公司政策——航空業是經濟的一個關鍵驅動力量。

　　但是如今的美國航空業面臨無情的外國競爭，卡里奧認為外國政府政策往往正式地和系統性地支持他們國家的航空利益。這些政府意識到政策的重要性，特別是航空公司對于其經濟未來的重要性。許多國際競爭者因此享有深思熟慮過的國家航空政策，不僅促進而且有目的地加速擴張。結果是在許多領域懸掛外國國旗的競爭對手蓄勢待發并取得成功。

　　如果航空業要繼續擴大和發展擔當美國經濟的先鋒，它需要政府政策的改弦更張，去除不必要的、成本高昂的和負擔重重的法規，降低殘害航空公司競爭力的稅收和費用，改善空中交通管制基礎設施，并承認美國每天面對激烈的外國競爭。美國航空公司行業不要求政府采取傾斜式的支持，只需要公正的政策，從而使整個行業履行它的潛力，創造良好就業，讓社區受益。

　　卡里奧直言不諱指出：恕我直言，美國航空業當前的任務不是保持美國的領導地位而重新獲得這種地位。如果政府從根本上改變其政策框架，那么我們可以完成這項任務。因此A4A一直敦促國會通過全國航空公司政策(NAP)。這種綜合的政策將提供稅收和監管環境，使美國航空業發展和繁榮。NAP的五個支柱是：

　　●理順行業的稅務負擔;

　　●理順行業的規管負擔;

　　●建立現代化空中交通管制系統;

　　●支持美國航空公司行業的全球競爭努力;

　　●穩定能源價格。

　　二、美國航空公司行業的財務現狀

　　盡管最近改善了財務業績，美國航空業遠非進入穩健的時代。從2001年起至2012年，美國客運航空公司集體虧損超過600億美元，在這段期間生成-4%的平均利潤率。經過多年廣泛的結構調整和不斷適應飆升的燃油價格，美國的航空公司在2010年、2011年和2012年總算獲得微薄盈利。2013年前九個月的初步結果是航空公司的利潤率達4%;不到標準普爾S&P500平均值的一半，美國只有一家客運航空公司享有標準普爾的投資級信用評級。

　　這種小幅盈利，還會受到變化無常的燃油價格限制——目前是航空公司成本最大的，占三分之一。盡管還是面臨很多艱難，現在航空公司也開始投資了。消費者通過飛機、座位、頭頂上的大行李箱、機場航站樓、休息室、地面設備、移動技術和機上娛樂直接受益。進一步，隨著航空公司生成適度的投資回報率，運力開始返回到美國的機場。但卡里奧更是言之鑿鑿認為：許多聯邦航空稅和費用加劇行業面臨的挑戰。具體而言，航空業和其消費者面對17種特別聯邦稅和收費項目，到2014年1月1日，典型300美元國內往返機票成本中各種稅費占62美元(21%);1992年是38美元(13%)。因此他得出結論：這不是一個健康的局面——對于航空公司或其消費者都是如此。

　　美國的航空公司在全球市場競爭。如今美國支持的自由貿易已發展到包括111個國家的航空公司有無限的權利飛到美國任何市場。但是，政府對美國航空公司業的政策，始終趕不上開放天空協議促進的蓬勃發展的市場。因此，美國的航空公司非常不利地進入全球競爭領域。相比外國競爭對手，這種劣勢影響到——服務較小的社區、工作崗位、員工福利和股東價值，并且對相關旅行和旅游產業所促成的更廣泛的價值鏈產生不利影響。

　　卡里奧非常明確談到：美國航空業是一項戰略資產。簡單地說，這是物理互聯網。

　　各類銷售和服務部門依靠美國的航空公司提供其產品和服務，并滿足和他們的消費者面對面。在現代的全球市場中，美國企業不能沒有健康的航空業。不利于航空公司行業的政策，反過來不利企業和更廣泛的經濟發展。

　　卡里奧提議：通過NAP，美國提供一個全面的藍圖，實現航空公司經營正常化的業務環境——像其他美國行業一樣對待美國的航空公司，并讓他們在全球市場上有效的競爭。美國的政策必須承認，航空業本質上是經濟的推動器。